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揭秘外蒙古“公投”独立的始末真相

发布者: admin | 发布时间: 2019-4-19 19:41| 查看数: 73| 评论数: 0|帖子模式

       13世纪初,一代天骄成吉思汗率铁骑横扫亚非大陆。当是时,可汗马鞭一挥,在蒙古高原画了偌大一个圈,把包括现在的蒙古国以及唐努乌梁海地区在内的外蒙古,都圈进中国版图范围。从那时候开始,外蒙古就成为中国领土的一部分。直到1945年8月14日,中国国民政府外交部长王世杰在一份叫做《中苏友好同盟条约》的文件上签字……

沙俄趁火打劫,外蒙古“独立”
        从地理位置上看,外蒙古毗邻西伯利亚地区。16世纪初,沙俄开发西伯利亚之后,对近在咫尺的外蒙古产生了浓厚的兴趣。有一句话叫什么来着?不怕贼偷,就怕贼惦记。被沙俄人虎视眈眈的外蒙古,岌岌乎可危也。
        1911年,中国爆发了辛亥革命,满清王朝行将土崩瓦解。沙俄人趁火打劫,当即策动外蒙古的活佛和王公们搞独立,脱离中国统治。于是乎,就在这一年的11月30日,俄蒙军队包围了满清政府驻库伦的办事大臣衙门,解除了清军的武装,并将办事大臣三多及其随从人员“礼送出境”。
        12月28日,在沙俄的支持下,外蒙古活佛哲布尊丹巴在库伦登基,自称“日光皇帝”,年号“共戴”。但不管是当时的清朝政府还是后继的中华民国政府,都不承认这位“日光皇帝”。只有沙俄与他签订协议,承认他的地位。当然,中国方面虽然不承认外蒙古独立,可也没办法阻止,事情就搁在那里。

外蒙古重回中国怀抱
        过了几年,事情出现了转机。1919年11月7日,外蒙古当局突然给北京北洋政府发电报,请求取消“独立”,回到中国的怀抱。
        这是怎么一回事呢?
        原来,1917年,十月革命一声炮响,把俄国的皇帝也给打倒了。新上台的政府宣布废除沙俄与中国签订的不平等条约,但是对于外蒙古问题,苏俄声明:“外蒙古是一个自由的国家。”
        本来,外蒙古就是全靠沙俄支持,才勉强维系其“独立”身份的。沙俄政府一下台,外蒙古就断绝了“外援”,出现了财政危机,社会一片混乱,民众纷纷起来反对“独立”。审时度势之下,外蒙古当局只好把目光再一次投向北京。
        当时的北洋政府总统是徐世昌。对于送上门来的好事,当然只能“笑纳”。这一年的11月22日,徐世昌下令,取消外蒙古的“独立”,恢复旧制。1919年11月,“中华民国西北筹边使公署”在库伦成立,徐树铮率兵驻防外蒙。孙中山发电报庆贺:“徐(树铮)收回蒙古,功实过于傅介子、陈汤,公论自不可没!”

再次“独立”
        好景不长,过了没几个月,段祺瑞政府下台,徐树铮被通缉,中国军队撤出库伦,外蒙局势再陷动荡。1921年3月19日,牧民出身的苏黑巴托尔和乔巴山领导蒙古人民党,组建了“蒙古临时人民政府”,宣布独立,并同蒙古上层王公势力展开激战。5月,苏联红军入蒙参战,7月占领库伦,蒙古人民党宣布废除君主立宪制,成立蒙古人民共和国,定都库伦,改城名为乌兰巴托。
        中国政府不承认外蒙古“独立”,但国内军阀混战,谁都顾不上管边界领土问题。等到抗战爆发,大半个中国陷入水深火热,外蒙古更成了被“遗忘”的土地。从上世纪二十年代一直到四十年代,外蒙古成为事实上的苏联卫星国。

二战三巨头 雅尔塔三巨头私分外蒙
        二战期间,1941年苏联和日本签订了《苏日中立条约》。其中规定,苏联承认“满洲国”,日本承认“蒙古国”,两块中国领土成为苏日友好的交换条件。这一消息激怒了中国民众,蒋介石授意国民政府外长王世杰发布声明:“《苏日中立条约》对于中国绝对无效。”
        当二战临近尾声,决定远东战局的关键一步棋,落在了斯大林手中。苏联是否参加对日作战,是1945年雅尔塔会议的重要议题。罗斯福决心把苏联拉进远东战争,并且要得到斯大林的“书面保证”。
        作为对日作战的条件,斯大林提出:“外蒙古的现状须予维持”,也就是继续由苏联控制外蒙。除此之外,斯大林还提出了要与中国共同管理中长铁路、租借旅顺口、大连港国际化等条件。
        丘吉尔和罗斯福都没有异议。尽管这是一场没有人代表中国参加、却又涉及中国利益的会议,在美、英、苏三巨头看来,事情就算定了。
        对于这一雅尔塔密约,蒋介石感到愤怒,却又无可奈何,只得派行政院院长宋子文、外交部部长王世杰和蒋经国赴莫斯科谈判,试图通过谈判的方式扳回一城。

莫斯科谈判 签订《中苏友好同盟条约》
        1945年6月30日,一架飞机从重庆直飞莫斯科,机上除宋子文等国民政府外交要员,还有一个与苏联关系格外密切的人——蒋经国,他在苏联留学生活十二年,还娶了个俄国姑娘为妻。论私交,蒋家和斯大林的关系还不错。蒋经国此时的身份是“首席翻译”,在日后写下的回忆录里记述:
       “我们到了莫斯科,第一次和斯大林见面,他的态度非常客气。但是到了正式谈判开始的时候,他的狰狞的面目就显露出来了……”
        谈判艰难而激烈。根据记载,正式谈判开始后,斯大林傲慢地拿出一张纸扔在宋子文面前,“你看过这个东西没有?”
        宋子文知道是《雅尔塔密约》,就说,“我只知道大概。”
       “你谈问题,是可以的,但只能拿这个东西做根据,这是罗斯福签过字的。”斯大林冷冷地说。在整个谈判过程,斯大林翻来覆去就是一句话,如果中国不同意外蒙古独立,苏联就不出兵攻打日本。
        无奈之下,蒋介石只能指令宋子文接受苏联方面的条件。同意苏联出兵击败日本后,在苏联尊重东北的主权领土完整、不干涉新疆的内部事务、;不援助中共等三个条件下,允许外蒙古“独立”。
        1945年8月14日,时任中华民国外交部长的王世杰与苏联外长莫洛托夫签署了《中苏友好同盟条约》及其附件。明确:
       “兹因外蒙古人民一再表示其独立之愿望,中国政府声明于日本战败后,如外蒙古之公民投票证实此项愿望,中国政府当承认外蒙古之独立,即以其现在之边界为边界。”
        当然,声明中的要“公民投票”,不过是蒋介石给自己找的下台阶。

公民投票,外蒙古独立
        1945年10月,国民政府内政部常务次长雷法章到外蒙古去观察“公民投票”,出行前,蒋介石特别交代,此去真的只是“观察”:“只宜细心观察,但不得干涉或发表任何声明”,“不与外蒙当局进行任何交涉”。
        1945年10月20日,外蒙古当局举行“公民投票”。在当局的严密监视下,“98%的选民参加了投票”。10月24日发布开票结果:“全共和国之合法公民数共有494,074人参与投票,赞成独立者占全体的97%,其余为弃权,没有人投反对票”。
        雷法章对这次投票如此评价:“此项公民投票据称为外蒙古人民重向世界表示独立愿望之行动,实则在政府人员监督下,以公开之签名方式表示赞成独立与否,人民实难表示自由之意志。”
        1946年1月5日,中国的国民政府正式承认外蒙古的独立。2月13日,国民政府与蒙古建立外交关系。从此,中国失去了对外蒙古的控制权.1955年联合国大会上,蒙古申请加入联合国,蒋介石坚决投出了反对票。

国民政府在联合国唯一一次反对票
         1949年新中国成立,蒋介石逃往台湾。偏安台湾一隅的他突然又想到了外蒙古问题,有点“悔不该当初”了。
        他对斯大林没有信守“不援助共产党”的承诺耿耿于怀。1952年,蒋介石一纸诉状告到联合国,指责苏联违约,要求废除《中苏友好同盟条约》。联合国确认苏联违背了条约规定,裁定条约无效。
        1953年,在国民党“七大”上,蒋介石宣布不承认外蒙古独立,并就此作出沉痛检讨:“承认外蒙独立的决策,虽然是中央正式通过一致赞成的,但我本人仍愿负其全责。但我在当时,对外蒙问题唯有如此决策,或有确保战果,争取建国的机会。这是我的责任,亦是我的罪愆。”。可此时的国民党,早已无力收回外蒙古。
        1950年,毛泽东出访苏联,与斯大林签订《中苏友好互助同盟条约》,这份条约也承认了蒙古人民共和国的独立地位。

斯大林和毛泽东
        1955年8月,有18个国家申请加入联合国,其中就包括蒙古人民共和国,这是美苏两国已经达成默契的意见。然而此时,作为联合国五个常任理事国之一的中国,合法席位仍属台湾当局,蒋介石终于有了“出口气”的机会,投票前他就坚定表示,反对蒙古加入联合国。

美国总统艾森豪威尔赶紧致信蒋介石:“可以不投赞成票,弃权即可……这对我们双方都十分重要。”并警告蒋如果“滥用否决权,将是对安理会大多数成员意愿的对抗”。

蒋介石没有同意艾森豪威尔的建议,第二天蒋就发布声明,宣布要投反对票,并在1955年12月13日的联合国大会上,由于中国投下的反对票,蒙古没能如愿加入联合国。

1961年,在大陆和台湾争夺联合国合法席位的形势下,台湾当局妥协了,没有参加这一年的大会投票。

1961年10月27日,联合国大会通过1630号决议,蒙古正式加入联合国。

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